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走出認識誤區深化國企改革

發布時間:2017-02-20 14:51:17

日前,習近平同志在全國國有企業黨的建設工作會議上強調:國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量;要堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針,推動國有企業深化改革、提高經營管理水平,加強國有資產監管,堅定不移把國有企業做強做優做大。這些重要論述,進一步強調了要發揮國有經濟主導作用,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。然而,當前社會上對國有企業改革還存在一些認識誤區,不利于進一步深化國有企業改革。走出認識誤區、凝聚社會共識,對于順利推進國有企業改革具有十分重要的意義。

走出對國有企業改革的認識誤區

當前,社會上對國有企業改革的認識誤區主要有以下三種。

誤區一:國有資產監管從以管資產為主向以管資本為主轉變會導致監管職能弱化。產生這一認識誤區,是因為沒有真正理解“以管資本為主加強國有資產監管”的深刻內涵和積極意義。實際上,對國有資產的監管從以管資產為主向以管資本為主轉變,適應了國有企業改革發展的需要,不是弱化而是優化了監管職能,不僅不會造成國有資產流失,而且有利于國有企業發展壯大。

誤區二:發展混合所有制經濟會造成國進民退或國退民進。這種認識是不科學的。事實上,發展混合所有制經濟有利于實現國有企業和民營企業共贏。實踐證明,單一所有制經濟具有一定的脆弱性,追求“純而又純”的所有制形式往往不利于企業發展;而混合所有制經濟有利于發揮各方面積極性,增強國有企業發展活力,促進各種所有制經濟共同發展。

誤區三:國有企業改革意味著又要出現一次“下崗潮”。這方面的疑慮不必過重,因為當前的情況和20世紀90年代國有企業改革的情況已大不相同。當前,大多數國有企業已完成了減員增效和剝離辦社會職能的任務,并不存在大量冗員。而對一些產能嚴重過剩行業的國有企業以及經營不善的國有企業實行兼并重組、破產清算,是推進供給側結構性改革、調整產業結構的需要。在這一過程中會有部分人下崗,但黨和政府已經把人員安置作為處置“僵尸企業”、化解過剩產能的重中之重,能培訓的培訓,能轉崗的轉崗,確實不能轉崗的做實做細托底工作。

敢于創新、分類施策,完成新一輪國有企業改革任務

新一輪國有企業改革首先是國有資產管理體制的改革。國有資產管理機構應切實轉變職能,真正從主要監管實物資產向主要監管資本的增值能力和資本利潤率轉變。要取消一些老的管理職能,建立一些新的管理職能。國有資產管理機構職能的這一轉變,可以使其從本屬于企業管理職能的具體事務中解脫出來,集中精力把優化國有資本配置的事情管好。

把建立和完善以股份制為基礎的現代企業制度作為改革重點。自黨中央在2000年提出“建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度”以來,國有企業改革取得了重大進展。但是,改革進程并不平衡,完善現代企業制度、實行產權多元化、建立規范的公司治理結構的任務依然艱巨繁重。現代企業制度是從長期的工業發展歷史中總結創造出來的,是人類社會的共同財富。在現代企業治理結構中,董事會居于樞紐地位,應當是一個高智能的精干的經營決策機構。董事會成員應由具有豐富管理經驗和各方面知識的成員組成,除了專職董事,還應有一定比例的獨立董事。董事會下設戰略、投資、研發、財務、薪酬、法律等專業委員會,討論決定企業經營中的重大問題,對股東會負責。股東會是企業的最高權力機構,對企業的盈虧負責。企業的重大投資決策、利潤分配方案、董事長任免等,應由股東會決定。經營層應由董事會任免,負責組織日常生產經營活動,并對董事會負責。這種分工協調、相互制衡的科學治理結構,是辦好企業的客觀需要。我們要培育出自己的跨國公司和“百年老店”,必須堅定不移地建立這樣一套制度。

堅持黨對國有企業的領導,加強國有企業黨的建設。習近平同志指出:“堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業的光榮傳統,是國有企業的‘根’和‘魂’,是我國國有企業的獨特優勢。”新形勢下,發揮好我國國有企業的這一獨特優勢,堅持黨對國有企業的領導不動搖,主要體現為發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用,保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行;堅持服務生產經營不偏離,把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點;堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變;堅持建強國有企業基層黨組織不放松等等。依靠這一獨特優勢,我們一定能辦好國有企業。

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